通知文件

各科室：

为进一步贯彻落实财政国库集中支付制度改革，规范公务支出管理，提升财政资金使用透明度和效益，根据《晋江市财政局关于全面实施公务卡管理制度的通知》（晋财〔2026〕75号），结合单位实际，现将全面实施公务卡管理制度有关事项通知如下：

本通知所称公务卡是指晋江市福大科教园区发展中心在编在岗教职工以及承担公务支出报销职责的工作人员持有的，可用于日常公务支出和财务报销业务的银行贷记卡。公务卡由教职工本着自愿的原则申请办理，免年费，涉及公务卡消费的清算，持卡人无需支付手续费。公务卡原则上只用于公务支出，不用于个人消费。

一、公务卡结算范围

（一）公务卡强制结算范围

严格按照《预算单位公务卡强制结算目录》（详见附件）执行，国内发生的公务差旅费、公务接待费、办公费、会议费、培训费、专用材料费等经费支出，除按照规定实施银行转账外，应当使用公务卡结算。未按规定使用公务卡结算的，原则上不予报销，确因特殊情况应使用而未使用公务卡结算的，经办人员须作出书面说明（见附件《未使用公务卡情况说明》），按照单位内控制度要求，经单位同意后方可办理报销手续。

（二）特殊现金结算情形

全面推行公务卡结算后（2026年7月1日开始），公务支出原则上不再使用现金结算，属于下列情形可按规定办理现金结算：

1.确需以现金发放的慰问费或其他抚恤救济性支出；

2.确需以现金发放给非本单位工作人员、单笔金额在1000元以下的一次性费用；

3.在个别不具备公务卡支付条件的商业服务网点发生的零星支出；

4.工作人员个人的差旅费补贴。

二、公务卡申办、变更与注销管理

1.工作人员向财务科申请办理公务卡，由财务科确认后填写《晋江市预算单位在职工作人员办理公务卡清单》向代理银行申请办理，办理成功后，由财务科确认核实将持卡人姓名和卡号等信息统一录入预算管理一体化系统。

2.公务卡遗失或毁损的，由持卡人自行到发卡银行挂失或补办，并通知财务科变更相关信息。

3.因调动、离职、退休等原因离开单位的，须按要求清理公务卡债权债务，停止公务卡使用，办理公务卡注销手续。因公务卡欠款导致的各种手续费、罚息、滞纳金及不良记录等由持卡人承担。

三、公务卡财务报销管理

1.公务卡结算的报销程序如下：持卡人在使用公务卡消费后，凭发票、POS机打印（或网络购买记录）的消费交易凭条、购物明细等单据，按有关报销程序办理。

财务人员按财务制度规定对持卡人的报销凭证进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销，并将报销资金划转到个人公务卡上。

2.持卡人在强制结算目录内的公务消费，须在公务卡免息还款期内及时提交报销申请，避开还款临界点，提前整理凭证，预留充足审核时间，坚决杜绝逾期还款。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金、不良记录均由持卡人自行承担。

3.票据严禁涂改，品目与实际消费不符、金额大小写不一致的，一律退回不予报销。

4.商户名称、消费日期、消费金额、业务内容、公务卡交易记录必须完全匹配，信息不一致需补充佐证材料。

5.因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回单位财务科，并按规定办理相关手续。否则，将按《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》（闽财监〔2003〕72号）追究持卡人的责任。

个人退付单位的款项，可通过现金退付，或通过个人银行卡将需退付的款项划入单位财务指定的账户，并将转款的银行进账单提交给财务科。单位退付的款项，必须通过转账方式。

6.有下列情形之一所产生费用不予报销：

（1）报销费用与提供的报销凭证、公务卡消费交易凭条（pos机小票）的内容不相符的。

（2）持卡人通过公务卡提取现金的手续费。

（3）因持卡人个人保管不慎或遗失等原因，导致公务卡被盗所形成的支出或损失。

（4）其他不符合财务管理规定要求或超出标准的消费。

四、公务卡持卡使用规范

1.持卡人对公务消费交易发生疑义，可按发卡银行的相关规定等提出交易查询。

2.持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金，提现形成的手续费、利息等相关费用由持卡人承担。

3.对持卡人利用公务卡套现、恶意透支不还和其他形式的违规行为，由持卡人负全责。不良记录等均由持卡人自行承担。

4.实行公务卡结算不改变单位现有财务管理制度和日常报销审批的基本程序。持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，须在发卡银行免息还款期届满前及时完成报销手续。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金、不良记录等均由持卡人自行承担。

五、常见问题与答疑

1.新入职人员何时办卡？未办卡能否报销？

答：到岗后第一时间申办，应办尽办；未办卡原则上不予报销，特殊情况需严格内控审批。

2.编外人员、借调人员是否需要办卡？

答：承担公务支出报销职责的在岗人员全部纳入办卡范围。

3.多人一同出差，可否一人统一刷卡？

答：可以，由带队人员统一刷卡，报销时备注参与人员及事由。

4.公务卡刷卡购买非公务机票是否可以？

答：需提供同时段同航班同舱位公务票价截图证明市场价低于公务票价（截图注意保留截图时间点），否则不予报销。

5.补卡、换卡后为什么必须第一时间报备财务更新？

答：未同步录入，会导致系统无法抓取消费记录、国库无法自动入账还款，直接造成报销失败。

6.未及时报销逾期是否影响征信？

答：会直接影响，罚息、滞纳金、不良征信记录全部由持卡人个人承担。

7.哪些用卡行为属于违规？

答：套现、转借、公私混刷、长期不报、应办未办、能刷不刷等六类行为。

8.来不及报销时怎么办？

答：若公务卡还款日临近而报销尚未完成，应首先自行还款，确保信用记录不受影响。还款方式多样，包括网上银行、手机银行APP、银行柜台或自助设备等。还款后，应积极与单位财务部门沟通，尽快补齐报销所需材料。建议提前安排好报销事宜，避免还款日临近而报销未完成的情况。

9.自己没有出差可以帮没有办理公务卡的人刷卡代订车票或住宿吗？

答：上述行为存在较高审计风险，本人不出差，原则上不允许用自己的公务卡代他人刷车票、住宿用于报销。《晋江市财政局关于全面实施公务卡管理制度的通知》（晋财〔2026〕75号）要求，公务卡实行全覆盖管理，符合条件人员应办尽办、一人一卡。

10.全面推行公务卡结算制度后，学生使用本人自有银行卡垫付相关支出能否正常报销？

    答：学生无公务卡办理资质，其执行科研任务、参加学生活动等产生的差旅、材料等支出，允许使用本人银行卡垫付按相关流程正常报销。

                                   财务科

2026年6月22日

附件：